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政府工作報告定位今年經濟發展目標 工程建設元素多

作者:綜合報道來源:建筑時報 日期:2019年3月8日 10:21

3月5日,第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕,國務院總理李克強代表國務院向大會作了政府工作報告。

政府工作報告首先對2018年工作進行回顧:

國內生產總值增長6.6%,總量突破90萬億元;城鎮新增就業1361萬人;農村貧困人口減少1386萬。

棚戶區住房改造620多萬套,農村危房改造190萬戶。

全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。

取消一批行政許可事項,“證照分離”改革在全國推開;“雙隨機、一公開”監管全面實施;清理規范各類涉企收費,推動降低用電、用網和物流等成本。

推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出臺一批改革創新舉措;京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固;粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐,港珠澳大橋建成通車;新增高速鐵路運營里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、農村公路30多萬公里。

今年經濟社會發展主要預期目標:

國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。

2019年政府工作任務:

(一)繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。

(二)激發市場主體活力,著力優化營商環境。

(三)堅持創新引領發展,培育壯大新動能。

(四)促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。

(五)對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。

(六)促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。

(七)加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展。

(八)深化重點領域改革,加快完善市場機制。

(九)推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢。

(十)加快發展社會事業,更好保障和改善民生。

工程建設元素多多

■將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

■今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元,為重點項目建設提供資金支持,也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。

■在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

■緊扣國家發展戰略,加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元,比去年增加400億元。

■創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。

■加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改造。因地制宜開展農村人居環境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。

■京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。

■繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求。城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

■加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用,推廣綠色建筑。

■加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點,持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。

■推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,推動基礎設施互聯互通,加強國際產能合作,拓展第三方市場合作。

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